Порядок организации и проведения обучения в организации и у индивидуальных предпринимателей

Цель: проведение разъяснительной и консультационной работы индивидуального предпринимателя по вопросам охраны труда в области организации и проведения обучения персонала.

Основание:  ст. 209, абзац 7 ст. 212, ст. 214, часть первая ст. 225 Трудового Кодекса Российской Федерации, Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29  «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»,  Государственный стандарт ГОСТ 12.0.004-2015 "Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения", новая редакция .

Обращаю Ваше внимание на такой важный вопрос, как правильно организовать и провести обучение по охраны труда подчиненного персонала.

 

Что понимается под охраной труда?

 

Определение Охраны труда дано в ст. 209 Трудового Кодекса РФ.

Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия

Само по себе это понятие включает в себя спектр четко определённых мероприятий, основная цель которых — охрана жизни и здоровья работника. Оптимизация трудовых процессов и, как следствие, увеличение прибыли организации — задача, стоящая на втором месте по значимости.

Чтобы во время работы сотрудники организации не подвергались опасности, необходимо создать условия, которые станут гарантией их безопасности. Это касается наличия средств индивидуальной защиты работника, обеспечения его хорошим расположением рабочего места и необходимыми инструментами труда, возможностью периодического отдыха и др. Одной из основных составляющих безопасного труда также является регулярное медицинское обследование.

  1. Что понимается под понятием ОБУЧЕНИЕ по охране труда?
  2. КОМУ необходимо обучение по охране труда?
  3. КАК ЧАСТО нужно проходить обучение?
  4. ГДЕ проходят обучение по охране труда?

Согласно п.1 Статьи 225 Трудового Кодекса РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Мы, постараемся, в краткой форме и квалифицированно проконсультировать Вас по этим вопросы, обратить Ваше внимание на степень ответственности при отсутствии или не качественного оформления (проведения) обучения персонала.

Под обучением, в узком смысле, понимается руководство обучением. В широком понимании обучение — процесс двусторонний, он включает передачу и усвоение учебного материала, то есть деятельность учителя (преподавание) и учащихся (учение).

Обучение по охране труда в организации (индивидуального предпринимателя) возлагается на инженера по охране труда, или на ответственное лицо за охрану труда, назначенное приказом, в установленном законом порядке.

В ст. 217 ТК РФ «Служба охраны труда в организации»:

«…Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности. При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель - индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору…».

Т.е. индивидуальный предприниматель – работодатель отвечает за организацию Охраны труда и обучение персонала.

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29  «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», обучение по охране труда Мы представили в виде схемы.

 

 

 

Рис. 1. Обучение по охране труда

 

В специализированных учебных организациях проходят обучение:

  • Руководители и директора предприятий, организаций, а также заместители руководителей, в том числе работники, курирующие вопросы охраны труда, а также заместители главных инженеров по охране труда, и работодатели – физические лица и все иные лица, которые занимаются предпринимательской деятельностью;
  • Менеджеры, руководители, инженерно-технические работники и специалисты, которые осуществляют организацию, руководство и проведение производственного процесса на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также осуществляют технический надзор и контроль и проведением работ;
  • Специалисты службы охраны труда, те работники, на которых руководителем возложены обязанности организации работы сотрудников и их инструктаж в области обучения по охране труда;
  • Члены комиссий и комитетов по охране труда;
  • Доверенные и уполномоченные лица, занимающиеся охраной труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов;
  • Члены постоянно действующих комиссий по проверке знаний требований охраны труда;

Обучение по охране труда руководителей и специалистов может осуществляться непосредственно самой организацией, если в ней имеется комиссия по проверке знаний требований охраны труда (смотрите п. 2.3.2 Порядка, Примерную программу обучения по охране труда работников организаций, утвержденную Минтрудом России 17 мая 2004 г.). Такая комиссия создается в организации приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) в составе не менее трех человек, а с 01 марта 2017г. состав комиссии должен быть не менее 5 человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке (п. 3.4 Порядка).
Непосредственное обучение руководителей и специалистов в рамках организации проводится работниками службы охраны труда, имеющими соответствующую квалификацию и опыт работы в области охраны труда (п. 2.3.6 Порядка).
Работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу (п. 2.2.1 Порядка).

Проведение периодического обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим работодатель (или уполномоченное им лицо) организует не реже одного раза в год. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу (п. 2.2.4 Порядка).

Порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливаются работодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ (п. 2.2.3 Порядка).

Таким образом, проводить обучение по охране труда Ваша организация может самостоятельно, если в ней работают, по крайней мере, три человека из числа руководителей и главных специалистов, которые ранее прошли обучение по охране труда в установленном порядке.

Деятельность организации по обучению собственных работников в области охраны труда не подлежит лицензированию, а на организацию в этом случае не распространяется требование об аккредитации (смотрите п. 2.3.2 Порядка, приказ Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 N 205н "Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда").
Организация вправе направить на обучение работников из числа руководителей или главных специалистов, которые впоследствии смогут составить комиссию по проверке знаний требований охраны труда, для того чтобы обучение других работников по охране труда, в том числе обучение правилам оказания первой помощи, проводить непосредственно в организации. Такое обучение проводится в образовательных учреждениях профессионального образования, учебных центрах и других учреждениях и организациях (далее - обучающие организации) при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.
Согласно п. 3.9 Порядка обучающие организации могут осуществлять проверку знаний требований охраны труда только среди тех работников, которые проходили обучение по охране труда. Подтверждением прохождения работниками службы охраны труда обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда и, соответственно, права на обучение правилам оказания первой помощи других работников организации является удостоверение о проверке знаний требований охраны труда, выданное обучающей организацией.

Как часто нужно проходить обучение?

Специалисты и руководители организаций проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже 1 раза в 3 года.

Внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников в организаций проводится независимо от срока проведения предыдущей проверки, если:

  • Вводятся новые или вносятся изменения и дополнения в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда. В этом случае осуществляется проверка знаний только этих нормативных правовых и законодательных актов;
  • В эксплуатацию вводится новое оборудование и имеет место изменение технологических процессов, требующих дополнительных знаний по охране труда работников. В этом случае осуществляется проверка знаний требований охраны труда, связанных с соответствующими изменениями;
  • Производится назначение или перевод работников на другую должность или работу, в случае, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда. Обучение по охране труда проводится до начала исполнения ими своих должностных обязанностей;
  • Имеет место требование должностных лиц федеральной инспекции труда, иных органов государственного надзора и контроля, а также федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда, органов местного самоуправления, а также работодателя (или лица им уполномоченного), если установлены нарушения требований охраны труда и недостаточные знания работников требований безопасности и охраны труда;
  • Произошли аварии, имели место несчастные случаи, а также было выявлены неоднократные нарушения работниками организации требований нормативных правовых актов по охране труда;
  • Перерыв в работе в данной должности составил более 1 года.

Где проходят обучение специалисты по охране труда?

Обучение проводится в учреждениях профессионального образования, обладающих соответствующей лицензией. Пройти его можно и в нашей организации дистанционного обучения. Мы проводим подготовку и аттестацию специалистов по охране труда дистанционно, то есть вся необходимая информация предоставляется Вам на нашем сайте. Не нужно ездить на лекции в определенное место, вы можете сами распланировать время для учебы. В вашем распоряжении будет все необходимое для самоподготовки — это и учебно-материальная база, и достаточное количество нормативных правовых актов, вся нормативная и техническая документация.

 

 

Частью 3 статьи 5.27.1. Кодекса об административных правонарушениях определено, что:

Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 15.000 до 25.000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 15.000 до 25.000 рублей; на юридических лиц - от 110.000 до 130.000 рублей.